11月18日至19日,APEC领导人非正式会议将于深圳举行,俄罗斯总统普京作为正式成员,已确认出席。然而,乌克兰总统泽连斯基试图借此机会,公开要求APEC为乌克兰留个座位。要知道,APEC的21个成员国中并未涵盖乌克兰,且其历史上从未参与过任何APEC会议。如果给乌克兰开后门,将会破坏APEC多年确立的规则。
作为亚太经济合作组织,APEC成立于1989年,核心目的在于促进亚太地区的贸易与经济合作,而非地缘政治讨论。乌克兰作为一个地处欧洲的国家,与太平洋没有直接关联,历来不是APEC的成员。今年的会议日程早已于2025年12月公布,所有成员国领导人将齐聚一堂,普京早已确认行程。泽连斯基的请求在程序上难以成立,因为APEC拥有严格的成员准入规则,非成员国无法随意插入。
尽管历史上APEC有观察员和对话伙伴,但均需经过专门程序申请,而乌克兰甚至未申请观察员身份,直接进入领导人会议的要求显得极不合理。APEC与联合国不同,后者几乎向所有主权国家开放,而APEC则是一个相对封闭的圈子,成员国自行设定规则。泽连斯基试图在APEC会议期间强行进入的做法,无论从情理上还是规则上都不可行。
作为东道主,中国应坚持规则,欢迎成员国的参与,而对于非成员国的请求,应走正规渠道。如果打开这个缺口,未来其他欧洲国家也可能提出类似要求,从而动摇APEC的基础。泽连斯基寻求与中国领导人面对面沟通的愿望显而易见。经过四年战争的僵持,乌克兰渴望能与中国进行高层对话,而中国在此问题上的立场始终不变,呼吁和谈,同时也与俄罗斯保持经济合作,并与乌克兰保持外交联系。
泽连斯基深知,若能在谈判桌上与中国领导人直接对话,其重要性无疑超过任何欧洲国家。过去几年中,他走遍西方,能够参加的会议几乎都参与了,但与中国缺乏正式交流的机会。这次APEC在中国举行,他视其为绝佳的机会,试图借此期间与中国领导人进行非正式沟通。然而,APEC会议本质上围绕贸易、数字经济和产业链展开,并非为了俄乌和平而设立。
为何中国应坚持原则?首先,APEC有明确的成员准入程序。一旦允许乌克兰插队,后续将会面临各国的请求,使APEC的机制面临挑战。其次,保持立场一致,专门为泽连斯基提供便利,将在外交上使乌克兰处于特殊位置,这对俄罗斯的感觉无疑敏感,必须谨慎处理。最后,中国希望与泽连斯基的沟通可以通过双边渠道,而非在APEC的多边场合硬性添加一席之地。
泽连斯基显得焦急,因他手中的筹码在减少。美国对援助乌克兰的辩论反复不定,欧洲的防务支出也日益紧张。他希望在中国方向上有所突破,这种心情可理解,但规矩不可打破。深圳APEC会议临近,成员国的领导人名单已基本确定,乌克兰的座位将无望。泽连斯基若确实想与中国进行对话,可以随时提出访问请求,机会并未关闭。但试图借APEC这一大平台获得媒体曝光的做法,显然不切实际。外交场合讲究分寸,东道主对规则的严格执行,既是对成员国的负责,也是对APEC机制自身的负责。深圳会议将会热闹非凡,但只限于亚太圈内,外部人士难以插足。
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